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九五至尊vi娱乐_开罚“低头过马路”重在价值引导

九五至尊vi娱乐,法治周末记者 万文竹

你有过过马路玩手机或者打电话的经历吗?

法治周末记者随机采访了10位路人,均表示有过这样的经历,等红绿灯或行走的时候很无聊,习惯性看手机;忽然有紧急的事情要处理,不得不用手机……每个人都有自己的理由。

今后,过马路玩手机将被罚款了!

近日,浙江省人大常委会批准的《嘉兴市文明行为促进条例》进一步明确和细化了文明行为规范,针对“低头玩手机”过马路等行为作出了禁止性规定,行人通过路口或者横穿道路时浏览手持电子设备或者嬉闹的处警告或者5元以上50元以下罚款。

对于禁止“行人过马路玩手机”这一措施,大部分人表示支持,认为只有加以规范,才能真正引起重视;也有人表示“玩手机罚钱”不能从根本上解决问题,当务之急还是提高公民的素质;还有人担心,这种以罚代管的措施,有些小题大做,根本实行不起来。

“低头过马路”致事故将担责

据工信部最新统计数据显示,2019年5月,全国移动电话用户数量达15.89亿。智能手机在满足了人们工作、学习、娱乐等需求的同时,也催生了众多的“低头族”,低头刷视频、打游戏、发微信、打电话,堂而皇之地过马路,也成为各大城市的一道另类“风景线”。

由于行人玩手机注意力分散,所导致的交通事故也在全国各地时有发生。

2017年5月27日,广东中山一位行人未按交通灯信号横过马路,并在横过马路时使用手机,结果与行驶中的摩托车发生碰撞,造成摩托车乘客死亡。该行人胡某被中山市第一人民法院依法以交通肇事罪判处有期徒刑十个月,缓刑一年。

中山市第一人民法院刑事审判第二庭庭长温文凯表示,这是一个典型的行人违反交通法规引发的交通肇事的刑事犯罪案件,被告人没有按照交通信号灯的指示横过马路,而且在这个过程中一直使用手机,是引发本次事故的一个主要原因。

在交通事故里,行人一般被视为“弱势群体”,但法院认为,本案中,胡某虽系行人且在事故中也身受重伤,但是胡某既未按交通信号灯过马路,又一直在使用手机,是导致此事故的主要过错方,承担主要责任,事故造成一人死亡的结果,因此应认定胡某构成交通肇事罪。

办案检察官介绍,《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定,从事交通运输人员或者非交通运输人员,违反交通运输管理法规发生重大交通事故,在分清事故责任的基础上,对于构成犯罪的,依照刑法第一百三十三条交通肇事罪的规定定罪处罚。从上述司法解释可见,非交通运输人员也可以成为交通肇事罪的犯罪主体。

这起案件的审判也引起广大市民对于“低头”过马路危害的关注。

“‘马路低头族’的存在,会给自身及其他车辆造成不小的安全隐患。”媒体评论员王攀认为,此次浙江省嘉兴市通过立法来明确禁止行人过马路玩手机等行为,目的是让这些不文明行为的处罚有法可依,法律的约束要强于道德的宣教。

  并非首次开罚

此次浙江嘉兴对“低头族”开罚引发了民众的关注和热议,但法治周末记者注意到,其实针对“过马路玩手机”的处罚,浙江嘉兴并非首例。

2019年元旦,浙江省温州市正式施行《温州市文明行为促进条例》,其中明确规定,“行人通过路口或者横穿道路时低头看手机、嬉戏等,影响其他车辆或者行人通行,将处警告或者10元罚款。”不久,便开出了第一张罚单。

事实上,近年来,尽管对于行人“过马路玩手机”的罚款并不常见,但各地也对行人在文明行为促进条例中的规定进行了尝试和探索。

2016年2月1日,《武汉市文明行为促进条例》实施,划定了10条不文明行为的“红线”,其中有一条就是对行人“过马路不走人行行、过街设施,乱穿马路,闯红灯、翻栏杆”的约束。武汉市文明办相关工作人员表示,过去武汉市民乱穿马路的现象比较多,条例在一定程度上起到了提升市民交通规则意识的作用。

2018年7月1日,《郑州市文明行为促进条例》实施,明确规定,行人通过路口或者横过道路,不走人行横道或者过街设施,跨越道路隔离设施,或在车行道内停留、嬉闹,通过有交通信号灯的人行横道未按照交通信号灯指示通行,在车行道内兜售、发送物品的,由交警部门处以50元罚款。

2019年3月5日,《无锡市文明行为促进条例》实施,同时明确,要重点治理行人乱穿马路、遛狗不牵绳、占道乱停放、公共场所大声喧哗、违法搭建、乱倒垃圾等不文明行为。

4月28日,《南昌市文明行为促进条例》实施,规定,查处不文明和违法交通行为,重点查处机动车不礼让行人,随意占道、变道、穿插、超速驾驶和不规范使用灯光,以及行人随意横穿马路等不文明行为。

5月1日,《天津市文明行为促进条例》开始实施,规定行人、非机动车驾驶人闯红灯的;行人跨越护栏的,由公安交通管理部门处50元罚款。

广东省广州市为了确保文明促进条例,规定行人应当按照交通信号灯指示通行,在人行道内行走;横过马路时应当走行人过街设施或者快速安全通过人行横道,不得乱穿马路,不跨越、倚坐道路隔离设施;在车行道上不得拦车、停留、乞讨或者从事散发广告、兜售物品等妨碍交通安全的活动,7月,专门召开了立法听证会,通过广泛的辩论凝聚立法共识。

“各地的做法虽然各不相同,但根本目标都是通过立法,来提高民众的意识,通过制度约束来逐渐让人们改变一些传统的陋习。”王攀评价指出。

重在价值引导

“过马路看手机就要被罚款,是不是太过严苛?”尽管多数民众支持对“低头过马路”罚款,但也有人认为这样苛刻的处罚太过“小题大做”,而能否真正落实则成为更大的问题。

王攀也坦言,如今“低头族”过马路现象非常普遍,这也就带来了一个法不责众的问题,要想彻底改变纠正这一现象,比较困难。因为每天过马路打手机、玩手机的人可能成千上万,政府根本没有那么多人力和警力来排查和处罚。

因此在王攀看来,用50元罚款来警示“行人过马路玩手机”,最重要的还是要起到一定的警示和震慑作用。

但也有人认为“5元以上50元以下罚款”太轻,难以起到威慑的作用,应当加大处罚的力度。

对此,王攀表示,对“低头过马路”行为的罚款,目的不是在于罚款,而是要通过这种约束来对行人进行价值引导。此前行人都抱着侥幸心理,或明知不对,却难以自我约束,“欲罢不能”。因此,适时通过立法的形式强制规范,以外力引导人们形成自觉,摆脱手机依赖,矫正不良习惯,也不失为一种值得肯定的方式。

央视评论员王石川在接受法治周末记者采访时也表示,在个人自觉不足、外界提醒无效的时候,立法进行强制性约束,就是一个必然的选择。嘉兴市的文明促进条例对“低头过马路”开罚,虽然在执法中可能会遇到各种各样的困难和麻烦,但法律的权威和人们对法治的信仰终究会成为执法最有力的保障,对于全国其他城市来说也算是一种有益的示范。

责编:高恒涛

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